第3-1-6表 厚生年金保険適用状況の推移
厚生年金保険の適用事業所は,毎年度2〜5%程度増加しており,52年度末では約89万となっている。
また,被保険者数は,48年以降経済情勢の変化を反映して減少ないし横ばい傾向にあり,52年度末では約2,390万人となっている(第3-1-6表)。
標準報酬は,保険給付額及び保険料額の算定基礎となるものである。標準報酬月額は,被保険者の受ける報酬の月額をもとにして決められる。52年度は,第1種被保険者18万846円,第2種被保険者9万9,244円,第3種被保険者21万6,023円となり,その平均は,15万5,440円となっており,対前年度伸率は第1種被保険者8.5%,第2種被保険者9.2%,第3種被保険者9,2%となっている(第3-1-7表)。
保険料の額は,標準報酬月額に保険料率を乗じて計算されるが,この保険料率は,保険給付の予想額,積立金の運用利子,国庫負担の予想額等に照らして少なくとも5年ごとに再計算されることになっている。最近の再計算は51年8月に実施され,保険料率は15%引き上げられ,男子で9.1%,女子で7.3%とされた。
(3) 保険給付
厚生年金保険の保険給付には,年金給付として,老齢年金,通算老齢年金,特例老齢年金,障害年金,遺族年金,通算遺族年金及び特例遺族年金があり,一時金として,障害手当金及び脱退手当金がある。
年金の受給権者数は,毎年10%以上の増加を続けており,52年度末では約330万人となっている。52年度末の給付額は,前年度に比べ27%増加しており,約2兆372億円となっている(第3-1-8表)。
また,52年度末における年金受給権者1人当たりの平均年金額は物価スライドの実施によって,前年度に比べて約9%増加している( 第3-1-9表)。
52年度末における受給権者は約144万人で,前年度に比べて16%増加している。平均年金額(月額)は7万6,146円で,前年度に比べて11%増加している。
イ 通算老齢年金
受給権者は,通算年金制度が創設された36年以来,毎年度著しい増加を続け,52年度末では約83万人となっている。52年度末における平均年金額(月額)は2万2,073円で,前年度に比べて7%増加している。
ウ 特例老齢年金
特例老齢年金は,旧陸軍共済組合等の組合員であった者について,その旧共済組合員期間も含めて受給資格期間をみることによって支給される年金である。52年度末における受給権者は286人,平均年金額(月額)は2万8,910円である。
エ 障害年金
52年度末における受給権者は約15万人で,前年度に比べて12%増加している。平均年金額(月額)は5万4,516円で,前年度に比べて10%増加している。
オ 遺族年金
52年度末における受給権者は約85万人で,前年度に比べて8%増加している。平均年金額(月額)は3万9,357円で,前年度に比べて10%増加している。
カ 通算遺族年金
通算遺族年金制度は,51年10月から設けられた新しい制度であり,通算老齢年金を受ける資格のある者が死亡したときに,その遺族に支給されるものである。受給権者は,52年度末で1万1,057人である。平均年金額(月額)は1万2,290円である。
キ 特例遺族年金
特例遺族年金もまた,51年10月から設けられた制度であり,特例老齢年金を受ける資格のある者が死亡したときに,その遺族に支給されるものである。
ク 障害手当金
52年度における障害手当金の受給権者は703人で,受給権者1人当たりの平均額は94万1,092円である。
ケ 脱退手当金
52年度における脱退手当金の受給権者は2万.1,049人で毎年度減少傾向を示している。受給権者1人当たりの平均受給額は7万8,289円である。
(4) 福祉施設
厚生年金保険においては,本来の保険給付のほか,被保険者,被保険者であった者及び年金受給者の福祉の増進を図ることを目的として,次の福祉施設を設けている。
ア 厚生年金病院 10か所
イ 厚生年金会館 4か所
ウ 厚生年金健康文化センター 4か所
エ 厚生年金総合老人ホーム 1か所
オ 厚生年金老人ホーム 32か所
カ 厚生年金スポーツセンター 4か所
(53年7月現在)
厚生年金保険の運営に要する経費は,保険給付に要する経費と事業運営に要する事務費に大別される。前者は,主として保険料と積立金から生じる利子収入によって賄われるが,更に20%の国庫負担がある。後者は,その全額が国庫負担により賄われている(第3-1-10表)。
厚生年金保険の将来の姿を見通すと,85年には,老齢年金の受給権者は,現在の8.1倍,また,年金給付費は,今後の物価や賃金の変動を織り込まない現在価格でも約12.5倍になると見込まれる。したがって,厚生年金保険の財政問題を考えるにあたっては,現状ばかりでなく,将来の給付費の大きさを重視しなければならず,長期的な展望に立った,適正な負担のあり方について国民の合意を得る必要がある。
(6) 厚生年金基金
厚生年金基金は,政府管掌の厚生年金保険の老齢年金及び通算老齢年金のうち,報酬比例部分の一部を代行し,併せて,これを上回る年金給付を行うことを目的として企業等の事業主の発意により,厚生大臣の認可を受けて設立される特別法人である。
基金は,従業員1,000人以上の企業が単独に,又は合わせて従業員が1,000人以上となる幾つかの企業が共同して設立することができるが,その企業等の労使の合意が必要とされており,53年7月1日現在では952基金,545万人を超える加入員を擁するに至っている。
基金設立の態様をみると,952基金のうち,単独企業による単独設立が398基金で41.8%を占め,親企業と子企業という二つ以上の関連企業による連合設立が333基金で35.0%,同種同業の多数の中小企業による総合設立が221基金で23.2%となっている。
母体企業の業態別状況は第3-1-11表のとおり機械器具製造業,卸売,小売業等が多い。
加入員規模別にみると,5,000人未満の基金が67.2%,5,000人以上の基金は32.8%となっている( 第3-1-12表)。
基金が支給する給付には,退職を支給事由とする年金給付と,脱退又は死亡を支給事由とする一時金給付とがある。
退職を支給事由とする年金給付は代行部分を上回るものでなければならないが,その算定方式としては,厚生年金保険の報酬比例部分と同じ計算方式を用いて手厚い給付を行うもの(代行型)この方式によるものに企業の独自性に応じた特別の額の上積みする方式を加えたもの(加算型)などがあり,第3-1-13表にみられるとおり,最近加算型の基金が漸次増加する傾向をみせている。
年金給付の受給権者は,基金制度の歴史が浅いためまだ本格化はしていないが,漸次その数を増し,52年度末では,35万人を超えるに至っている。
イ 掛金
基金の掛金の額は完全積立方式を建前として各基金ごとにそれぞれの給付に見合った掛金率が定められている。なお,基金が設立された場合,代行部分に見合う保険料率(男子1,000分の30,女子1,000分の26)相当分は,政府に納付することを免除される。掛金の額の負担割合は事業主と加入員との折半を原則とするが,基金の設立によって政府に納付することを免れる保険料相当額を超える部分については,事業主の負担を増すことができることになっている。
ウ 標準給与
基金の給付及び掛金の計算の基礎となる標準給与の決定方法等については,厚生年金保険の標準報酬の例によることを原則としている。
エ 財政
基金の運営に要する経費は,年金給付に要する経費(年金経理)と基金の事業運営に要する経費(業務経理)に大別される。
年金給付に要する経費は,掛金,利子収入及び年金給付に対する国庫負担
(基金の年金給付のうち,代行部分の給付について政府管掌に見合った国庫負担が行われる。)で賄われ基金の事業運営に要する経費は,事務費掛金として全額事業主が負担するのが通例とされている。
なお,基金は,給付を将来とも賄うことができる適正な掛金が確保されているかどうかを検証し,必要な措置を講ずるため,設立後3年を経過した年度末に第1回目の財政再計算を行い,以後5年目ごとに財政再計算を行わなければならないことになっている。
オ 福祉施設
基金は,加人員及び加入員であった者に対して,本来の基金の給付を補完しこれらの者の福祉の増進を図るため,必要な福祉施設を行うことができることとされ,49年度から各基金で実施されている。
カ 厚生年金基金連合会
基金は,その中途脱退者について1か月でも加入員期間があれば年金給付を支給しなければならないが,このような短期加入者(通常10年未満)に対する年金の支給を目的として,基金からその者の年金給付の現価相当額の移管を受け,これによって承継した中途脱退者の年金給付の支給を主たる業務とするのが厚生年金基金連合会である。
53年7月現在までの中途脱退者数及び現価相当額は,それぞれ668万人,2,084億円である。